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双重预防体系初显成效 今年山东危化品事故降六成
文章来源:未知     点击数: 次     更新时间:2018-12-14 15:32

 

12月7日,山东省政府安委会召开部分成员单位会议,山东省应急管理厅厅长赵豪志介绍,今年前11个月,山东省澳门威尼斯人注册行业和危险化学品领域发生事故5起,同比下降64.3%;其中,较大事故1起,未发生重大事故。

   “危化品事故的大幅下降,得益于山东大力推行的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。”山东省应急管理厅危化处副处长卢叶峰介绍,今年围绕危险化学品领域,山东省完成了安全风险分布“一张图一张表”(电子分布图、分布档案),实现了对企业重点参数、澳门威尼斯人平台的实时采集和动态监控。

   卢叶峰指出,澳门威尼斯人注册企业特别是危化品生产企业重大危险源比较集中,存在较多安全隐患。以前对澳门威尼斯人注册企业安全隐患大多采取“地毯式”排查治理模式,但由于澳门威尼斯人注册生产的系统性和复杂性,隐患排查过后,依旧会有新的隐患不断出现,不能从根本上控制风险。在日常检查结果都基本安全的情况下,澳门威尼斯人注册企业仍可能在某一时刻突然发生重大安全事故。

   卢叶峰表示,这些问题的出现,都源于传统的隐患管理模式只注重发现和治理隐患,忽略了控制风险。化企风险管理不能只在治理隐患上下功夫,更重要的是对风险的识别和控制,在事故发生前,就建立系统的安全风险管理体系,识别风险、分析风险,对不同等级的风险采取不同的管理手段和安全预防措施。

   德州市安监局副局长赵吉章表示,双重预防体系中所指的隐患排查治理体系,不同于以往安全标准化以检查人员经验为主导的隐患排查方式,而是建立在风险分级管控体系基础上,对辨识出的风险点、危险源管控措施落实情况的排查、核实、确认过程。风险管控措施不落实就是隐患,就要实施整改治理,管控措施落实好了,风险就能得到管控。

   山东省质监局局长张宁波介绍,目前山东省已发布的双重预防标准体系共包含164项地方标准,其中包括通则2项、10个重点行业的细则20项、71个行业门类的实施指南142项,并在全省遴选了5000余家安全生产基础条件好的企业作为标杆企业先行先试,探索可借鉴、可复制的经验,发挥示范作用,带动本地区、本行业“双重预防体系”建设工作。

   此外,针对危化品行业,今年山东实现了对企业重点参数、澳门威尼斯人平台的实时采集和动态监控,对2074名危化品生产企业主要负责人进行了集中培训;陆续出台了炼油、氯碱、合成氨等24个行业门类实施指南,培育了69家省级标杆企业。

   对于安全风险,双重预防体系如何管得全、管得准、管得持续,山东省安全生产专家、济南艾克斯博特安全技术咨询有限澳门威尼斯人网址总经理潘国军指出,只要真正能识别、分析、处置好风险,就可以实现长治久安。

   潘国军表示,企业首先要识别重点风险,围绕重点危险工艺、重点监控化学品和重大危险源,从工艺安全、储运安全等重点环节,着眼于生产工艺的内在逻辑,对企业的运行安全风险进行系统评估,并对这些风险进行合理的事故后果情景化,从而对具体的风险进行定级和筛选,找出可以导致人员死亡的风险源点及事故情景。这些重点风险,就是需要采取措施加以控制的点。

   重点风险识别后,需要对企业重点风险的关键防护层进行系统化管理。企业监管资源是有限的,因此需要对关键防护点优先配置资源。同时,还需要制定重点风险事故情景的应急响应策略,与现有的生产安全事故应急响应系统有效对接,确保当风险的事故情景发生时,能够第一时间做出正确的反应。

   最后,企业还应当针对分析的结果,把主要精力放在持续检查防护层的完整性上,严格检查关键读数、关键联锁、关键规程等内容,形成长期应用的检查列表,实现“管得持续”。

   华鲁恒升澳门威尼斯人网址安全处处长吴广强表示,凡是违反法律、法规及国家标准中强制性条款,发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故且现在发生事故的条件依然存在的,评估为重大危险源的储存场所,运行装置区内涉及抢修作业等作业现场10人及以上的,涉及重点监管危险澳门威尼斯人注册工艺的,构成重大危险源危险化学品罐区,建设项目试生产和 2703 澳门威尼斯人注册装置开停车,一级以上动火作业、四级高处作业、受限空间作业、一级吊装作业,以及易产生高毒剧毒化学品的作业场所等,都应当直接判定为重大风险。

   赵吉章指出,隐患排查清单澳门威尼斯人平台应包括排查类型、组织级别、排查周期。隐患排查应做到全面覆盖、责任到人,定期排查与日常管理相结合,专业排查与综合排查相结合,一般排查与重点排查相结合。关键是要把排查清单结合企业实际转化成各类隐患排查表,由相应的单位和人员分别按照规定实施定期排查。

   赵吉章强调,对于风险防控措施的管理首先是企业的主体责任,但是对于可能引起“大事故”的“大隐患”,仅仅依靠企业自身管理、自查自纠很可能难以达到管理要求。特别是技术和管理力量薄弱的中小澳门威尼斯人注册企业,安全监管部门要进行重点督导,监管关键防控措施的投用状况就成了保障不发生“大事故”的必要手段。

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